О семинаре
✅ Новые правила национального режима (ПП РФ №1875) – как работать с запретами, квотами и преференциями.
✅ Импортозамещение – требования к ТЗ, подтверждение страны происхождения, ошибки при закупках у единственного поставщика.
✅ Изменения в ЕИС и электронных закупках – новые алгоритмы, цифровые контракты, работа в личном кабинете.
✅ Штрафы по КоАП с 2025 года – новые составы нарушений, дисквалификация, как избежать санкций.
✅ Антикризисные меры – изменение контрактов, списание неустоек, работа под санкциями.
✅ Судебная практика и контроль – разбор ошибок заказчиков и поставщиков, обзор решений ФАС и ВС РФ.
✅ Импортозамещение – требования к ТЗ, подтверждение страны происхождения, ошибки при закупках у единственного поставщика.
✅ Изменения в ЕИС и электронных закупках – новые алгоритмы, цифровые контракты, работа в личном кабинете.
✅ Штрафы по КоАП с 2025 года – новые составы нарушений, дисквалификация, как избежать санкций.
✅ Антикризисные меры – изменение контрактов, списание неустоек, работа под санкциями.
✅ Судебная практика и контроль – разбор ошибок заказчиков и поставщиков, обзор решений ФАС и ВС РФ.
О лекторе
Бабунов Сергей Валерьевич - Старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 14 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов.
Опыт по экспертному сопровождению организаций: самое успешное сопровождение Заказчика в ФАС – заказ на 450 млн рублей, самый крупный сопровождаемый аукцион – 4,2 млрд рублей, самый крупный сопровождаемый конкурс – 9,8 млрд рублей, самая успешная серия по сопровождению поставщика – 3 выигранных аукциона подряд на общую сумму 3,1 млрд рублей.
Опыт по экспертному сопровождению организаций: самое успешное сопровождение Заказчика в ФАС – заказ на 450 млн рублей, самый крупный сопровождаемый аукцион – 4,2 млрд рублей, самый крупный сопровождаемый конкурс – 9,8 млрд рублей, самая успешная серия по сопровождению поставщика – 3 выигранных аукциона подряд на общую сумму 3,1 млрд рублей.
Как проходят наши семинары
Отзывы
- Посетила семинар в Сочи, организаторы супер, вежливые, всегда помогут. Обучение проводит отличный лектор, который по полочкам все объяснил и рассказал. Лучшая обучающий центр, в котором я побывала! Спасибо!Сабира МатвееваSetl Group
- Посещал семинары в Бете, организация и спикер были на высоте. Получил массу полезных знаний, и заряд хорошего настроения от возможности решить свой острый вопрос с помощью знаний полученных на семинареВладимирART Vision
- Организация семинаров на высшем уровне, спасибо, очень все понравилось.Максим СорокощукМТС ДИДЖИТАЛ
- Был на семинаре в Москве, понравилось. Организаторы молодцы, лекторы тоже, на любые вопросы отвечают, обед вкусный) Не пожалел в общем что посетил)Максим СмирновРоссети
Регламент
28 июля (1-й день)
- с 15:00 Заезд и размещение участников
29 июля (2-й день)
44-ФЗ
44-ФЗ
- 07:00 — 09:30 Завтрак
- 09:30 — 10:00 Регистрация
- 10:00 — 13:30 Обучение
- 13:30 — 14:30 Обед
- 14:30 — 17:30 Обучение
- 20:00 — 22:00 Фуршет
30 июля (3-й день)
223-ФЗ
223-ФЗ
- 07:00 — 10:00 Завтрак
- 10:00 — 13:00 Обучение
- 13:30 — 14:30 Обед
- 14:30 — 17:30 Обучение
31 июля (4-й день)
- 07:00 — 11:00 Завтрак
1 августа (5-й день)
- до 12:00 Завтрак. Освобождение номеров. Отъезд участников
Программа семинара
29 июля 2025 года
44-ФЗ: актуальные изменения, разъяснения, практика применения
44-ФЗ: актуальные изменения, разъяснения, практика применения
1. Новый порядок применения национального режима в 44-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875)
- Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения национального режима;
- ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима.» -сроки вступления в силу отдельных положений, обзор и анализ основных требований постановления;
- Ключевые отличия новых правил применения национального режима;
- Особенности обоснования НМЦК при применении национального режима (где искать информацию и у кого можно запрашивать КП);
- Особенности формирования Технического задания с учетом новых правил применения национального режима и обязанность использовать характеристики российских товаров;
- Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима;
- Порядок определения необходимости применения национального режима на основании наименования Т/Р/У и ОКПД2;
- Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
- Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме;
- Особенности применения национального режима при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте;
- Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества;
- Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
- Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим;
- На какие способы закупок и типы контрактов не распространяются запреты/ограничения/преимущества;
- Новый порядок внесения данных в реестр контрактов с 01.01.2026г.
- Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима;
- Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима;
- Ответственность за несоблюдение национального режима.
2. Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ с учетом требований ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»
Запреты:
Ограничения:
Преимущества:
- Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга);
- Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика;
- Особенности установления запретов при закупках работ/услуг;
- Особенности установления комбинированных запретов – сочетание запретов на товары и входящие в состав товара компоненты;
- Особенности установления запретов на иностранное ПО, в том числе включенное в состав объекта закупки. Расширенное толкование термина «Программное обеспечение» для применения запретов;
- Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ;
- Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара;
- Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с примерами;
- Особенности заключения, исполнения, расторжения контрактов в случае применения в закупке запретов.
Ограничения:
- Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары;
- Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг;
- Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ;
- Правило «второй лишний»;
- Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств;
- Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники;
- Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения;
- Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий;
- Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ;
- Особенности заключения и исполнения контрактов в случае применения в закупке ограничений.
Преимущества:
- Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг;
- На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ;
- Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона;
- Особенности заключения и исполнения контрактов в случае применения в закупке преимуществ.
3. Актуальные вопросы применения национального режима
- Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;
- Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима;
- "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
- Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;
- Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции;
- Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов. Разъяснения ФАС о порядке предоставления преимуществ;
- Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНО;
- Особенности применения национального режима в закупках у СМП и СОНО;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ;
- Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах сложившейся практики контроля.
4. Поправки в КОАП с 01.03.2025г
- Исковая давность по новым составам нарушений;
- Штрафы за нарушения при планировании;
- Штрафы за нарушения при обосновании НМЦК;
- Штрафы за необоснованное ограничение количества участников закупки;
- Штрафы за не выборку объема закупок у СМП и СОНО;
- Штрафа за нарушение заключения, исполнения, изменения, расторжения
- контракта;
- Штрафы за нарушения при приемке Т/Р/У;
- Случаи применения дисквалификации;
- При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением;
- Сравнительная таблица старой и новой редакции видов нарушений и размеров штрафов;
- Новые виды штрафов на участников торгов.
5. Ожидаемые изменения 2025-2026гг.
- РП РФ от 26.06.2024 N 1636-р «Об утверждении Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года»: унификация порядка проведения ЗМО в электронной форме; единый каталог конкретных товаров и использование цифрового паспорта промышленной продукции; унификация размеров и порядка взимания платы операторами; установление контроля за малыми закупками; закрепления права участника на «переторжку»; интеграция с ЕИС; электронное заключение и исполнение контракта при ЗМО; автоматизация оплаты по контрактам в рамках ЗМО; случаи исключения позволяющие провести закупку не в электронной форме; предельная сумма и годовой объём ЗМО не в электронной форме.
- Дорожная карта совершенствования ЗМО до 2027г.;
- Дорожная карта централизации закупок до 2028г. (сроки/заказчики/номенклатура Т/Р/У);
- Расширение полномочий органов контроля;
- Включение в РНП поставщиков, предоставивших недостоверные сведения для оценки квалификации;
- Цифровая смета контракта;
- Указание в цифровом паспорте товара страны происхождения компонентов с документальным подтверждением;
- Развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля в 2025г.;
- Создание ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений.
6. Изменения в Контрактной системе 2024-2026 гг.
C 01.07.2026:
C 01.01.2026:
C 01.07.2025:
C 01.04.2025:
C 04.01.2025:
C 01.01.2025:
C 24.12.2024:
C 01.10.2024:
C 01.09.2024:
C 19.08.2024:
C 01.07.2024:
C 09.06.2024:
C 01.04.2024:
C 25.03.2024:
C 08.03.2024:
- Новый порядок включения контрактов в реестр контрактов;
C 01.01.2026:
- Изменения в части ограничений годового объема запроса котировок;
- Право на несколько закупок однородных товаров у ед. поставщика;
- Новый порядок подтверждения соответствия участника ссылками на оф. cайты;
- Новый порядок отражения сроков и цены этапа в закупках с неопределенным объемом;
- Новый порядок применения антидемпинговых мер;
- Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся (несколько протоколов разногласий, право на отказ от заключения контракта и т.д);
C 01.07.2025:
- Новый порядок уведомления контрольного органа о заключении контракта с ед. поставщиком;
- Новый порядок заключения контрактов с ед. поставщиком по результатам несостовшейся закупки;
C 01.04.2025:
- Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту. Алгоритм действий сторон;
- Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон. Алгоритм действий сторон;
- Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по отдельным основаниям;
C 04.01.2025:
- Изменения в типовой форме независимой гарантии;
- Новые требования к банкам, выдающим независимые гарантии;
C 01.01.2025:
- Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС. Алгоритм действий сторон;
- Расширение перечня оснований закупок у ед. поставщика в которых можно менять существенные условия;
- Новый порядок заключения контрактов и запрет на сделки в устной форме;
- Случаи исключения, когда контракт можно заключить в простой письменной форме;
- Новые требования к содержанию извещения о закупке;
- Новый порядок рассмотрения и отклонения заявок;
- Переход на отдачу информации из ЕИС через FTP-сервер;
- Новое основание для одностороннего расторжения контракта заказчиком;
- Новый объем и порядок внесения сведений в реестр контрактов. Порядок определения ответственного за размещение информации;
- Новые виды заказчиков в рамках 44-ФЗ;
- Новые основания, при которых контракты с ед. поставщиком не размещаются на официальном сайте;
- Новые основания проведения закрытых закупок;
- Новый порядок проведения закупок Госкорпорацией "Роскосмос" и подведомственными ей гос. Учреждениями и ГУПами.
C 24.12.2024:
- Ужесточение уголовной ответственности за картельные сговоры на торгах;
C 01.10.2024:
- Новые требования к формированию и подписанию независимых гарантий;
- Ответственность за неполноту/недостоверность информации в реестре НГ;
- Новые требования к срокам вступления НГ в силу и порядку заполнения доп. условий НГ;
- Новый порядок определения бенефициара в независимой гарантии для обеспечения заявки;
- Новый порядок применения дополнительных требований в рамках 2571-ПП;
- Новый порядок подтверждения соответствия дополнительным требования участников закупок в сфере строительства;
- Новые дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
- Новый требования к документам и порядку подтверждения наличия опыта для оценки в конкурсе;
- Расширение перечня оборудование с авансированием от 80% по контрактам заключенным до 31.12.2026г.
C 01.09.2024:
- Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
C 19.08.2024:
- Новый порядок функционирования приемочной комиссии;
- Новый порядок проверки ед. поставщика;
C 01.07.2024:
- Обновленный порядок отражения информации в реестре контрактов;
- Дополнительное основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика;
- Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации;
C 09.06.2024:
- Особый порядок проведения закупок за счет субсидий;
C 01.04.2024:
- Измененные сроки направления сведений в реестр контрактов.
C 25.03.2024:
- Обновленный порядок закупки по ч.12. ст.93;
- Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним).
C 08.03.2024:
- Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.
7. Антикризисные меры 2025 г.
- Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2026г;
- Основания для НЕ включения поставщика в РНП;
- Право установления дополнительный оснований закупки у конкретного поставщика до 31.12.2025г.;
- Основания для изменения существенных условий строительных контрактов до 31.12.2025г.;
- Право изменения существенных условий контракта на закупку лекарств и мед. изделий до 31.12.2025;
- Право отдельных заказчиков до 31.12.2025 не учитывать ограничение годового объема малых закупок;
- Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2025г.;
- Случаи обязательного увеличенного авансирования в 2025г..
8. Особенности работы в личном кабинете в ЕИС
- Обзор актуальных изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 4 кв.2024 - 2025г. (изменения в планировании, публикации извещения, формировании структурированного ТЗ, заключении и исполнении контракта, работе с односторонним расторжением и претензионной перепиской, работе с платежами. Версия ЕИС 15.0 (возможность корректировки процента и суммы налога. Сервис отдачи информации;
- Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);
- Работа с машиночитаемыми доверенностями, особенности формирования и порядок применения в ЕИС и на ЭТП;
- Цифровой контракт – порядок заключения, структура и содержание, примеры цифровых контрактов;
- Особенности внесения изменений в карточку структурированного контракта до/после заключения;
- О возможности корректировки ставки НДС до/после заключения структурированного контракта;
- Порядок применения ГИС «Независимый регистратор».
9. Практические советы по формированию Технических заданий
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
- Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
- О возможности одновременного применения позиции КТРУ и указании товарного знака;
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
- Практика установления требований о доле вторсырья. Проект расширения товаров с долей вторсырья.
10. НМЦК
- Обзор методов обоснования НМЦК;
- ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
- Обзор действующих отраслевых методик обоснования НМЦК;
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
- Позиция Верховного суда в части использования источников для обоснования НМЦК;
- Позиция Минфина о возможности применения коэффициентов или индексов и возможности использовать источники с наименьшей ценой.
11. Комиссии
- Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
- Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
- Требования к членам закупочной комиссии;
- Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
- ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
- ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию;
- ПРАКТИКА отклонения заявки при недостоверных сведениях в документах для оценки;
- ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.
12. Процедуры закупок
- Порядок формирования описания объекта закупки в структурированном виде в электронной форме;
- Особенности формирования технического предложения участником в структурированной форме;
- Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
- Требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
- Позиция ФАС по ответственности банков за оформление несоответствующей требованиям независимой гарантии;
- Минфин о доп. требованиях в пункте 16 независимой гарантии;
- Особенности проведения совместных и централизованных закупок;
- Порядок применения антидемпинговых мер;
- Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
- Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
- Порядок процедуры торга при переходе в «+»;
- Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Особенности закупок с формульным ценообразованием;
- АЛГОРИТМ электронного конкурса;
- АЛГОРИТМ электронного аукциона;
- АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
- АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
- АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион);
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
- Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
- Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
- Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
- Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (три варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов). Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах.;
- ФАС о порядке подтверждения наличия трудовых ресурсов;
- Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения. Особенности указания нескольких стран по одной позиции.
13. Требования к участникам закупок
- Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
- Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571). Обзор ошибок заказчиков при установлении требований. Разъяснение ФАС о порядке проверки соответствия участника.;
- Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок;
- Ошибки применения дополнительных требований за 2024- начало 2025 гг.;
- Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
- Порядок проверки участника при заключении контракта;
- Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия;
- Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- Основания для внесения поставщика в РНП;
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
- Особенности установления требований в части отсутствия в РНП;
- Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
- Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда.
14. Контрактная работа
- Новый порядок отражения этапов контракта в ЕИС;
- Особенности применения бюджетными учреждениями в 2025 г. - Формы Акта приемки (при приемке не в электронной форме) и Заявки-обоснования закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо;
- Минфин о применение штрафа за нарушение не стоимостного обязательства (например, за нарушение сроков формирования документов об исполнении контракта) и фиксации в контрактах видов нарушений;
- Минфин и ФАС об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон. Новый функционал ЕИС по уведомлению о случаях заключения со вторым участником;
- Особенности формирования платежей через ЕИС;
- Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
- Основания изменения цены при заключении контракта;
- О возможности изменения цены единицы/цены контракта в закупке по цене единицы;
- Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;
- Новый порядок авансирования в 2025 гг;
- Об НДС в контрактах с поставщиком из ЕАЭС;
- Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
- Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
- Особенности и сроки расширения интеграции ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с ГИС МТ «Честный ЗНАК»;
- Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
- Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
- Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;
- Основания увеличения срока оплаты по контракту;
- Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;
- Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;
- Порядок одностороннего расторжения контракта;
- Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
- Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
- Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
- Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
- Порядок и сроки оплаты по контрактам;
- Практика заключения контрактов жизненного цикла;
- Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
- Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
- Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
- Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам.
15. Контроль
- Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
- Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
- Функционал ЕИС в части электронного обжалования;
- Основания для проведения внеплановой проверки;
- Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;
- Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;
- Обзор примеров о наложении штрафов;
- Обзор примеров уголовных дел;
- Обзор примеров назначения контрактным управляющим штрафов за неоплату штрафов.
16. Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ
- Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
- Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
- Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
- Можно ли подтвердить опыт ГПД;
- Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.;
- Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС за 2024 – начало 2025 гг.
30 июля
223-ФЗ — актуальные изменения, практика применения
223-ФЗ — актуальные изменения, практика применения
1. Новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875)
- Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения национального режима;
- ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..» -сроки вступления в силу отдельных положений, обзор и анализ основных требований постановления;
- Ключевые отличия новых правил применения национального режима;
- Порядок применения ограничений при неприменении отдельных видов запретов в переходный период;
- Рекомендации Правительства по формированию лотов на лекарства и мед. изделия для заказчиков в рамках 223-ФЗ;
- Особенности обоснования НМЦД при применении национального режима (где искать информацию и у кого можно запрашивать КП);
- Особенности формирования Технического задания с учетом новых правил применения национального режима;
- Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима;
- Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
- Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме;
- Особенности применения национального режима при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте;
- Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества;
- Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
- Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим;
- На какие способы закупок и типы договоров не распространяются запреты/ограничения/преимущества;
- Новый порядок внесения данных в реестр договоров с 01.01.2026г.
- Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима;
- Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима;
- Ответственность за несоблюдение национального режима.
2. Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ с учетом требований ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»
ЗАПРЕТЫ:
ОГРАНИЧЕНИЯ:
ПРЕИМУЩЕСТВА:
- Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга);
- Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика;
- Особенности установления запретов при закупках работ/услуг;
- Особенности установления комбинированных запретов – сочетание запретов на товары и входящие в состав товара компоненты;
- Особенности установления запретов на иностранное ПО, в том числе включенное в состав объекта закупки. Расширенное толкования термина «Программное обеспечение» для применения запретов;
- Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ;
- Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара;
- Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ;
- Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов.
ОГРАНИЧЕНИЯ:
- Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары;
- Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг;
- Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ;
- Правило «второй лишний»;
- Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств;
- Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники;
- Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения;
- Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий;
- Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ;
- Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений;
- КВОТИРОВАНИЕ:
- Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
- Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок;
- Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции.
ПРЕИМУЩЕСТВА:
- Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг;
- На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ;
- Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона;
- Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ.
3. Актуальные вопросы применения национального режима
- Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;
- Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима;
- "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
- Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;
- Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ;
- Особенности применения национального режима в закупках у СМСП;
- Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах сложившейся практики контроля;
- ДЕЛОВАЯ ИГРА: «Устанавливаем запреты/ограничения/преимущества, формируем заявки, рассматриваем заявки».
4. Поправки в КОАП с 01.03.2025г.
- Штрафы за несвоевременное предоставление и размещение информации;
- Увеличение размера штрафа за установление ограничивающих количество участников требований к товарам, работам, услугам;
- Увеличение размера штрафа за нарушения при оценке и/или сопоставлении заявок;
- Штрафы за не выборку объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Штрафы за нарушение требований при формировании документации;
- Штрафы за нарушение сроков заключения договора с субъектами малого и среднего предпринимательства;
- При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением;
- Исковая давность по новым составам нарушений;
- Новые виды штрафов на участников торгов.
5. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения.
- АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия.
- Понятие Участник закупки с 01.10.2024г.;
- Проект поправок по введению единого базиса сравнения ценовых предложений участников закупки по Закону № 223-ФЗ.
- Функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
- О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации;
- Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
- Новый порядок участия в закупках;
- Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
- ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;
- Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
- Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
- Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
- Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
- Порядок включения гарантий в единый реестр;
- Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
- Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
- Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
- Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
- Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
- Новая практика контроля установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
- Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
- Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
- Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
- Основания внесения поставщика в РНП;
- Основания не вносить поставщика в РНП;
- Порядок мониторинга закупок;
- Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
- Отчет о закупках продукции машиностроения;
- Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
- Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения.
6. Особенности закупок у СМСП.
- Порядок определения объема закупок у СМСП;
- Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
- Порядок учета закупок у СМСП;
- Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
- Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
- Срок оплаты по договорам с СМСП;
- Коллективный участник и закупка среди СМСП;
- Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
- Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
- Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
- Годовой отчет о закупках у СМСП;
- Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
- Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП.
7. Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ
- Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
- "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
- Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
- Порядок размещения отчетности о договорах;
- Порядок внесения данных в реестр договоров;
- Основания изменения существенных условий в договорах в 2025г.;
- Порядок авансирования по договорам в 2025г.;
- Рекомендации о предельном сроке действия договора;
- Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – актуальная практика;
- Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина
8. Особенности процедур закупок по 223-ФЗ
- Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
- Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
- Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
- Основания не размещать закупки в ЕИС;
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Антимонопольные требования к торгам;
- Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
- Основные ошибки при проведении электронных закупок;
- Дозапросы – практика проверок;
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
- Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
- Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
- Новое основание закупки у единственного поставщика;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
- Особенности проведения закупок компьютеров;
- Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ
9. Обоснование НМЦД
- Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
- Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
- Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
- Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
- Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
- Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
- Риски и последствия завышения/занижения цены.
10. «Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение
- Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
- Практика проверок;
- «Дробление» в судебной практике;
- Выявляемые нарушения на конкретных примерах: несколько малых закупок с одним предметом у одного участника; несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников; несколько малых закупок на подотчетные деньги; регулярность однотипных малых закупок за несколько лет; «дробление» взаимосвязанного предмета закупок; малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ; конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ; несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности; несколько закупок при наличии финансирование на весь объем; не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
- Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
- ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
- ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».
11. Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции
- Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
- Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок.
12. Практические советы по формированию Технических заданий
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
- Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
- Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
- Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
- Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
- Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
- Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
- Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами;
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
- Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
13. Обжалование процедуры закупки
- Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
- Процедура рассмотрения жалобы;
- Готовим возражения, выступление в ФАС РФ;
- Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
- Процедуры, не подлежащие обжалованию;
- Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.
14. Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
- Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
- Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
- Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
- О требованиях к соглашению коллективного участника;
- О требованиях детализировать предлагаемую цену;
- О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- О требованиях к предоставлению образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении национального режима;
- Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
15. Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ
- Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
- Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2024 – начало 2025гг.;
- Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
- Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
- Дозапросы информации как нарушение;
- Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;
- О заключении договора с ед. участником;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
- Право требовать статус производителя или дилера;
- Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
- Риски излишней детализации порядка оценки;
- Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
- Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
- Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
- Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
- Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
- О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
- Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Две НМЦД в договоре;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Ошибки при отмене закупки;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
16. Круглый стол + индивидуальные консультации.
Стоимость и варианты обучения
цены указаны за 1 человека
Обучение
с проживанием в одноместном номере
₽ 99 900
- Участие в семинаре
- Проживание (4 ночи)
- Спа-центр
- Обедыв день семинара
- Кофе-брейки в день семинара
- Фуршет
- Методические материалы
- Именной сертификат участника
- Ответы на вопросы
Регистрация
Обучение
с проживанием в двухместном номере
₽ 84 900
- Участие в семинаре
- Проживание (4 ночи)
- Спа-центр
- Обеды в день семинара
- Кофе-брейки в день семинара
- Фуршет
- Методические материалы
- Именной сертификат участника
- Ответы на вопросы
Регистрация
Обучение
без проживания
₽ 41 900
- Участие в семинаре
- Обед в день семинара
- Кофе-брейк в день семинара
- Фуршет
- Методические материалы
- Именной сертификат участника
- Ответы на вопросы
Регистрация
СКИДКА
15% при оплате до 10 июня
15% при оплате до 10 июня
СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ
Очное участие - от 2-х человек 39 900 руб./чел.
Очное участие - от 2-х человек 39 900 руб./чел.
Получите бесплатную консультацию!
Официальный партнер
-
ЦО Эверест
Официальный партнер семинара
Место проведения
Отель «Звездный Wellness & Spa»
ул. Гагарина, 5, Сочи (Сочи, ул. Гагарина, 5)
ул. Гагарина, 5, Сочи (Сочи, ул. Гагарина, 5)
Телефон: +7 (495) 182-80-41
E-mail: info@goszakaz-pro.ru
E-mail: info@goszakaz-pro.ru
Отель “Сочи-Бриз SPA” расположен в курортном районе Сочи, в шаговой доступности от главных туристических мест города. В отеле есть открытый подогреваемый бассейн, термальный комплекс с парными и гидромассажем, а также СПА-центр с лечебными процедурами. Питание “Все включено”. Для детей предусмотрены игровая комната и услуги воспитателя. Отель подходит отдыха и продуктивного обучения.